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泉州近邻党建问需于邻：邻里的事邻里来解决

如何让群众感觉更平安更幸福一些？泉州近邻党建问需于邻——

邻里的事邻里来解决

治国有常，而利民为本。这是中国亘古不变的治国理念。

远亲不如近邻。这是寻常百姓朴素的生活道理。

当治国理政落地到生活实践，就有了泉州近邻党建的模式探索。把党员进行角色转换，以邻里的身份近距离去问需于邻，以党员的能力和关系去帮助邻里解决难题，党员服务群众、党建引领基层治理的最后一米也就打通了。

党员进楼，服务进家，邻里的距离恰到好处。泉州在全省率先探索党员街巷长、楼栋长机制，有序推进网格化服务管理整体提升，进一步将党组织引领与服务触角延伸到居民、群众家门口。

——推行“两长一员”机制，畅通近邻治理末端。2020年3月，泉州按层级设置党员总街巷长、街巷长、街巷服务队，以住宅楼栋为单元设置党员楼栋长，明确党员街巷长“六项”任务、党员楼栋长“五员”职责等，通过掌握邻里情况，反映邻里诉求，化解邻里矛盾。目前，全市共聘任党员街巷长1292名、党员楼栋长3652名。

——推行党建和社会治理“一张网”服务管理模式，提升近邻服务效能。泉州将社区“各大员”并轨转任为专职网格员，聘任符合条件的党群工作者、党员志愿者等担任兼职网格员，实现“多员合一”的效应。建立“社区—网格员—街巷长（楼栋长）—居民群众”四级响应机制，网格员负责收集党员街巷长、楼栋长难以处理的近邻问题，在网格层面联络多方协调解决，而后提交社区城市基层党建联席会议研究商议，做到“小事不出小区、难事不出网格、大事不出社区”。

——实行分类激励机制，为基层党群工作者提供组织保障。按照“两长一员”队伍中在职党员、社区党员、党群工作者等不同类型，分类建立动态管理和服务积分制度，表现优秀、群众认可度高的社区党员、党群工作者纳入社区“两委”后备力量重点培养，优先推荐为各级各类表彰对象。

民之所想，行之所至。以群众的需求为出发点，泉州各地还结合当地实际情况创新举措，写出了许多“要服务找支部、有困难找党员”的动人故事。

网红街巷里的“街巷长制”

微改造后，鲤城区金鱼巷成了全国有名的“网红街巷”，商铺民居混杂，管理压力大。怎么让金鱼巷实现管理“优”、商业“兴”、人气“旺”、生活“美”？金鱼巷所在的海清社区党支部探索实施了“4+4”党员街巷长制基层治理模式，即联动共治、联结资源、联盟商户、联合服务4联。

金鱼巷选取热心社区事务、熟悉街巷民情的党员担任街巷长，配备副巷长2名、巷长助理1名，成立街巷长管理服务团队。建立“问题收集—分类呈报—处理解决—评议反馈”的处理机制，由街巷长召集，定期联合商户、街道、区直单位等召开街巷议事会、问题反馈会等，及时调处化解邻里、家庭纠纷，商户矛盾和群众反映强烈的街巷问题。同时，充分融合辖区内资源，有针对性地配备城管、律师、医生、金融助理等街巷管理服务团队成员，常态化提供服务，街巷管理更直接、更精准。实行“党员街巷长制”以来，金鱼巷变小街巷为“大家庭”，街巷长及管理服务团队共收集解决问题49个，解决率达100%，有力构建起基层善治新格局。

启示：“党员街巷长制”是泉州立足老街巷、老街坊邻里情深的特点，动员热心党员、群众担任街巷长，以熟人服务管理熟人，把基层治理延伸到街头巷尾的有力探索，大大激发了党员群众的主人翁意识，让基层治理有力度，更有温度。

安置小区里的“近邻晤福”

作为典型的拆迁安置小区，泉港区聚福小区面临着涉迁群众就业难、就学难、就医难、收入少等搬迁“后顾之忧”。为解决这些问题，小区成立业主委员会党支部，培育“近邻晤福”（闽南语谐音“有福”“五福”，意喻邻里和睦安康）小区党建品牌。

聚福小区发挥党支部政治引领作用，把党建触角延伸到小区每个角落，带动业委会、物业公司、群团组织建设。开展党员“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，推行“三清单”服务项目12个，认领并实现困难群众微心愿130多个，解决居民诉求50多项。打造“党员+青少年成长营”，对36名涉迁子女进行课业辅导、免费培训，打造“四点钟学校”。同时，与周边凤安村、上西村等13个涉迁村党支部，及区科协、法律援助中心、移动公司等8家单位共同组建“邻里红”党建联盟，动员机关党员参与小区志愿服务、关爱帮扶等活动，协调办理涉迁户不动产权证700多套，帮助涉迁子女入学23人。通过组织、党员、邻里、社会、集体“五个主体”协同发力，深化涉迁村集中安置小区治理，有效破解征迁后遗难题。

启示：实行“党建+业委会”引领小区治理机制，推行党员“三清单”等制度，创新志愿服务、网格服务、睦邻服务等“近邻”暖心举措，积极引入社会专业机构参与治理，强化联盟共建，打造多元共治平台。

“人文小镇”获评“全国最美”

惠安县聚龙小镇探索推行“邻里共治、邻事共议、邻约共立、邻困共帮”的“四邻”工作机制，打造“远亲不如近邻，小镇没有陌生，我们都是一家人”的和谐社区模板，日前荣获中宣部等18个部门评选的“全国最美志愿服务社区”，成为全市唯一一个获此殊荣的社区。

小镇党委成立企业、物业、社区协会、医院等4个党支部，整合摄影、书画等20多个文化艺术协会，以“邻里文化”为纽带，联合周边12个村级党组织共同组建“人文小镇”党建联盟，引导小镇及周边村860多名党员积极参与小区“微自治”，构建“资源融合、优势互补、共建共享”的党建共同体。组织居民协商制定《聚龙文明公约》，填补居民自治“制度空白”，组建100多人的文明督导队，开展“环保共修”“文明督导”等活动200多次。开设信用良品店，以无人值守、自助购物的诚信消费模式，树立起文明新风尚。建设邻里广场、邻里情厨房、开心菜园等邻里公共活动空间，定期举办不同主题的“邻里宴”活动，营造“家文化”氛围。推行“党建+志愿服务”模式，组建老兵服务队等6个党员志愿服务队，每年开展志愿服务活动300多场次，织密邻里互帮互助连心网。

启示：传承弘扬“远亲不如近邻”重要理念，就是要坚持以居民需求为导向，将邻里文化与党建工作有机融合，推动形成以党组织为核心的小区居民自治共同体。

雷锋一样的“近邻帮帮团”

永春县鼎元星城小区的理发师辜克锋免费上门理发，成为小区老人口中的“好小伙”。辜克锋是一名党员，也是小区“近邻帮帮团”成员，获悉小区有老人行动不便理发难的问题，便主动请缨，免费上门服务。

作为较早期的征迁安置小区，鼎元星城小区存在不少顽疾。为此，小区成立兼合式党支部，以实施“党员回家工程”为契机，组建“近邻帮帮团”，设立近邻基金，有效破解安置小区共性和个性问题。“近邻帮帮团”设置爱心服务、健康服务、辅学服务、和谐服务、便民服务等5支服务队，目前已有党员志愿者31名，由在职党员、社工、教师、社区网格员等组成。帮帮团负责串联社区日常公共事务，调解矛盾纠纷，帮助贫困户、孤寡老人等弱势群体代办各类事项及帮助居民修水电、捐衣赠物等。党支部还倡导成立了近邻基金，筹集资金9万多元，用于补助家庭发生重大变故的小区业主，奖励学习成绩优异的业主子女。

启示：“近邻帮帮团”是党支部牵头组织推动在职党员和志愿者良性互动、双向进入的近邻共建模式，成功推动小区治理由“独角戏”变为“大合唱”。

□本报记者 黄小玲 殷斯麒 陈淑华 庄丹丹 林铭珊

泉州鲤城：12名“医托”被批捕 涉案金额达113.8万元

原标题：鲤城：12名“医托”被批捕 涉案金额达113.8万元

­ 上个月，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获主犯陈某高在内的多名团伙成员。昨日上午，在鲤城公安分局金龙派出所，鲤城区检察院对犯罪嫌疑人肖某、陈某高等12人涉嫌诈骗案进行公开宣告，并依法予以批捕。检察官、派驻鲤城检察院纪检监察人员、公安机关侦查人员、犯罪嫌疑人、被害人代表、群众代表等数十人参加。据悉，该案已认定受害者211人，涉案金额达113.8万元。

­ 在检察宣告会上，多名嫌疑人黯然拭泪。

­ “金字塔”结构管理 分工明确手段多

­ 今年6月26日，鲤城公安分局提请批准逮捕犯罪嫌疑人肖某等12人涉嫌诈骗罪一案，鲤城区检察院受理后，依照相关程序，核实了案件事实与证据。昨日，鲤城区检察院以涉嫌诈骗罪依法批捕了肖某等12人。记者从鲤城区检察院获悉，此案已认定受害者211人，涉案金额113.8万元。

­ 经查，今年3月以来，犯罪嫌疑人温某鑫先后承包市区两家私人门诊，雇用犯罪嫌疑人肖某父子负责财务，由犯罪嫌疑人余某生负责对外业务（医托组、财务组、司机组），由犯罪嫌疑人陈某高负责医托组具体事务，由犯罪嫌疑人蔡某炳担任院长，由犯罪嫌疑人屈某艳等7人作为“医托”，扮演患者、医院导诊，以人多挂不到号、专业医院更好、医生到其他地方坐诊等理由，将被害人骗到私人门诊，再由犯罪嫌疑人曾某娇等无医师资格的“小医生”冒充正规医生，以虚构、夸大病情为手段，边治疗边加价，骗取被害人钱财。

­ 犯罪嫌疑人肖某等12人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，涉嫌诈骗罪，且尚有同案犯罪嫌疑人未到案，存在毁灭、伪造证据的可能，有逮捕必要。

­ “检察宣告主要是选择典型的，社会影响大的案件公开宣告，目的一是震慑犯罪，二是进行普法宣传。同时派驻我院纪检监察人员也对检察宣告进行全程监督，有效促进公正司法。”鲤城区检察院工作人员说。

­ 民警跨省追逃 4名嫌疑人落网

­ 记者了解到，在这伙“医托”的主犯陈某高等第一批犯罪嫌疑人落网后，鲤城公安分局专案组的民警加大对落网人员的审讯深挖，查明幕后老板，并组织省外追捕工作，对相关涉案人员继续追逃，陆续在湖南抓获“小医生”谭某，在杭州抓获“小医生”曾某娇，在江西抓获财务肖某父子。

­ 办案民警介绍，谭某和曾某娇都是私人医院雇佣的无医师资质“小医生”。她们冒充正规医生，各自负责一个小组，当“医托”将受害者骗到私人门诊后，她们就负责夸大受害者的病情，以各种理由从受害者身上骗取财物。肖某父子则负责私人门诊的内部财务工作，余某生负责从私人门诊拿钱给“医托”发放工资，为“医托”安排食宿等。陈某高负责各组“医托”每日盯守的医院。

­ 鲤城警方表示，这些“医托”不仅扰乱了正常医疗秩序，还严重地坑害百姓，必须严厉打击。目前，相关涉案人员还在进一步追逃中。

­ 治疗只需花100多元 被下套转走近六千元

­ “医托”害人不浅。昨日上午，23岁的贵州人小陈在男友严先生的陪伴下来到检察宣告现场。此前一天，他们接到金龙派出所打来的电话，才知道自己此前“看病”花掉的近6000元是被骗走的。

­ 小陈和男友前年到石狮打工，今年5月24日，小陈因身体不舒服，与男友一大早打车到晋江中医院看病。由于清晨7点多就到了医院，医院内医务人员还未上班，两人一进医院就有一名戴眼镜的中年男子上前搭讪。对方称医院这天不能挂号，可以到晋江中医院的另一家“老门诊”去看病，还给小陈提供了地址。

­ 因为人生地不熟，小陈也不太懂得就医流程，于是和男友搭车到该中年男子介绍的私人诊所。他们搭车来到泉州市区的这家门诊楼，进去后就被“医生”要求做抽血等系列检查，随后小陈被告知患上了多项妇科病，病情“严重”。

­ “担心不马上治疗会影响以后生育。”小陈说，她被“医护人员”一步步下套，做所谓的清洗、上药等治疗，一上午分5次转走了5963元“治疗费”。当日中午，小陈带着“医生”开的一堆药回到家，然后很听话地把药都按时吃完了，“觉得没好，而且吃完药会头晕、疲倦。”

­ 前不久，身体未见好的小陈又到晋江市中医院检查，才发现自己没有得这么多妇科病，而且在公立医院看病买药只花了100多元。

­ 民警提醒，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，如果您也曾经受到“医托”诈骗，可以向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595-68269610，22202291 或直接与徐警官13599298338联系。

­ 增强自身防范意识 勿偏听偏信陌生人

­ 昨日，鲤城区人大代表、浮桥卫生院院长吴智颖参加了检察宣告会，他表示，“医托”是医疗机构不正当竞争下长出的“毒瘤”，他们擅长伪装，游荡于各大医院挂号处、门诊大厅，用“热心肠”遮挡行骗的真实面孔，诱骗患者到合作的私立医疗机构就医，影响了群众正常看病就诊，给患者、患者家庭乃至整个社会都带来了不可估量的负面影响。

­ 鲤城区政协委员、金龙街道党工委副书记王银水则表示，此次鲤城区检察院开展检查宣告工作，依法打击“医托”诈骗犯罪行为，震慑了此类犯罪，也引导群众擦亮双眼。患病就医应到正规医院，牢记远离“医托”，避免上当受骗。

­ “凡是侵害群众利益的案件，都是警方打击的重点！”鲤城公安分局局长陈爱民表示，这些“医托”不仅扰乱了正常医疗秩序，还严重地坑害百姓，侵害群众利益，必须严厉打击，对于“医托”团伙这种现象，坚决发现一个打掉一个。他提醒广大市民：一定要增强自我防范意识，就诊时不要偏听偏信陌生人关于治疗效果“立竿见影”、诊疗费用“优惠”的说辞。对于无故搭讪的“好心人”“病友”，一定要多留个心眼，患者一旦发现上当受骗，要及时报警，积极配合公安部门对“医托”的犯罪行为进行查处。（记者 王丽虹 通讯员 蔡江伟 李剑锋 文/图）